Правовые вопросы

О механизме передачи росграждан, осужденных к лишению свободы за пределами территории Российской Федерации, для дальнейшего отбывания наказания в Российскую Федерацию.

Передача осужденных лиц в государство их гражданства для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы предусмотрена положениями международных договоров Российской Федерации в этой сфере и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Российская Федерация является участником Конвенции Совета Европы о передаче осужденных лиц 1983 года (далее – Конвенция 1983 года), Конвенции Содружества Независимых Государств о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания 1998 года (далее – Конвенция 1998 года), а также ряда двусторонних договоров о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.

Согласно положениям упомянутых международных нормативных правовых актов одним из условий рассмотрения вопроса передачи в государство исполнение приговора является то, что судебное решение должно быть окончательным, т.е. вступить в законную силу.

С ходатайством о передаче для отбывания наказания вправе обратиться сам осужденный либо его адвокат (представитель), а в соответствии с Конвенцией 1998 года – близкий родственник осужденного.

При направлении ходатайства о передаче представителем осужденного либо его близким родственником должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия или родство.

Ходатайство о передаче осужденного может быть направлено в Минюст России, российский суд либо компетентный орган государства, в котором отбывает наказание осужденный (на Украине, например – в Минюст Украины).

В ходатайстве о передаче осужденного в иностранном государстве для отбывания наказания в Российскую Федерацию, помимо уведомления о желании быть переданным в Россию также указываются сведения о дате и месте его рождения, месте проживания на территории Российской Федерации, а также данные документа, удостоверяющего личность и подтверждающего наличие российского гражданства.

После подтверждения российскими компетентными органами наличия у осужденного гражданства Российской Федерации в адрес компетентного органа иностранного государства Минюстом России направляется запрос о предварительном согласии на передачу осужденного и предоставлении предусмотренных положениями Конвенции 1983 года, Конвенции 1998 года и двусторонних договоров материалов, необходимых для рассмотрения российским судом вопроса о признании и исполнении на территории Российской Федерации приговора иностранного суда.

После проверки поступивших из компетентного органа иностранного государства запрошенных документов в Минюсте России на соответствие положений международных договоров, а также на наличие либо отсутствие оснований, препятствующих передаче осужденного, они подлежат направлению во ФСИН России для внесения представления в суд о признании и исполнении на территории Российской Федерации приговора иностранного суда в отношении осужденного в порядке, предусмотренном статьями 469 и 470 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда по данному вопросу направляется Минюстом России компетентному органу иностранного государства для принятия окончательного решения относительно передачи осужденного в Российскую Федерацию.

При поступлении в Минюст России согласия компетентного органа иностранного государства на передачу осужденного ФСИН России предлагается согласовать с соответствующим органом иностранного государства в сфере исполнения наказаний время, место и порядок фактической передачи осужденного.

После передачи осужденного в Россию он размещается в исправительном учреждении на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживал до убытия в иностранное государство.

При отсутствии на территории субъекта исправительного учреждения соответствующего вида, определенного российским судом, осужденный размещается в исправительном учреждении соответствующего вида, расположенном в близлежащем регионе.

После передачи осужденного в Россию он продолжает отбывать назначенное ему наказание в соответствии с российским законодательством.

Кроме того, осужденный имеет право на применение к нему актов о помиловании и амнистии, как государством вынесения приговора, так и государством исполнения приговора. Пересмотр приговора в отношении осужденного, переданного государству исполнения приговора, может быть осуществлен только компетентным судом государства вынесения приговора.

О ритуальных услугах в Канаде.

Сфера оказания ритуальных услуг (организация похорон, бальзамирование, санитарная и косметическая обработка тел, их хранение, изготовление гробов и урн, захоронение и перезахоронение, кремирование, уход за могилой и др.) в Канаде не имеет единого национального регулирования и стандартов, находясь в исключительной компетенции региональных властей.

По сложившейся в провинциях консульского округа (КО) Генерального консульства Российской Федерации в Торонто (провинции Альберта, Манитоба, Саскатчеван и Онтарио, за исключением Оттавы и ее окрестностей) практике для решения вопросов, связанных с получением ритуальных услуг, включая оформление документов, взаимодействие с органами ЗАГС, медицинскими учреждениями, моргами и авиаперевозчиками (в случае вывоза останков за границу), родственникам умершего следует обращаться непосредственно в похоронное бюро по месту нахождения тела. Местные похоронные бюро предоставляют широкий спектр ритуальных услуг, таких как: доставка тела в бюро/крематорий, кремация, бальзамирование, подготовка тела к захоронению, захоронение гроба/урны с прахом на кладбище, проведение церемонии прощания, транспортировка гроба/урны за границу, помощь в получении и оформлении всех необходимых документов.

Генеральное консульство России в Торонто, как и другие российские загранучреждения в Канаде, не оказывает финансовую поддержку организации похоронных процедур. Покрытие расходов осуществляется родственниками умершего самостоятельно либо через страховую компанию.

Полный перечень похоронных бюро в конкретной провинции/городе представлен на электронной странице: http://www.canadianfunerals.com/funeral-homes.html.

Международную транспортировку останков умершего осуществляют специализированные организации (International Funeral Shipping Provider), пакет услуг которых включает решение организационных моментов по переправке останков (оформление документов, требуемых компетентными органами Канады и принимающего государства – в том числе свидетельства о смерти, справки об отсутствии посторонних вложений в гробу/справки о кремации и др.; доставка тела в похоронное учреждение; подготовка тела/урны к отправке в контейнере, соответствующем требованиям законодательства государства следования; взаимодействие с авиакомпаниями и пр.).

Одной из крупнейших и наиболее известных в провинциях КО компаний, оказывающих весь спектр ритуальных услуг, является «МакКиннон энд Боуэс» («MacKinnon and Bowes Ltd.»), http://www.mackinnonandbowes.com/home.html, телефон: (416) 465-7508, адрес: 2 Meridian Road, Toronto, ON CA M9W 4Z7.

Процедура захоронения в провинциях КО в среднем обходится в 5-20 тыс. кан. долл. (включая бальзамирование, сборы кладбища за участок и установку простого памятника), кремация и захоронение урны с прахом – примерно в 600-5 тыс. кан. долл. Цена за бальзамирование обычно не включает в себя сопутствующие процедуры (обмывание тела, одевание, укладывание в гроб). Стоимость данных услуг рассчитывается по дополнительному тарифу (100-400 кан. долл.).

Стоимость кремации во многом зависит от того, имеется ли у похоронного бюро собственный крематорий. Наиболее бюджетный вариант это т.н. «прямая кремация» (direct cremation), когда прощальная церемония не проводится, а прах выдается родственникам в обычной урне. Ее средняя стоимость в Онтарио – 1400 кан. долл. Относительно низкие цены на кремацию представляет объединение независимых похоронных бюро «Ди-Эф-Эс мемориалс» («DFS Memorials», http://www.dfsmemorials.com/canada.html), обладающее разветвленной сетью представительств по всей стране и услуги которого включают получение свидетельства о смерти в местных компетентных органах.

Процедуру вывоза гроба с телом (останками) или урны с прахом (пеплом) умершего российского гражданина из Канады в Россию родственники покойного оговаривают с выбранным похоронным бюро самостоятельно.

В настоящее время прямого воздушного сообщения между Россией и Канадой нет. На территорию России гроб с телом или урна с прахом могут быть переправлены международными авиарейсами с промежуточной посадкой или другими видами транспорта. Правила, регулирующие передвижение человеческих останков, устанавливаются самими перевозчиками, которые обычно имеют спецподразделения для работы с такого рода грузами. Например, компания «Air Canada» оказывает услуги по транспортировке гробов/урн через свое подразделение «Сострадание».

Условная средняя стоимость перевозки тела в Россию авиационным транспортом составит около 5 тыс. кан. долл., урны с прахом – порядка 150 кан. долл. При этом авиакомпания имеет право по своему усмотрению взимать дополнительную плату. Цена варьируется в каждом конкретном случае в зависимости от места нахождения тела на территории Канады, выбранной авиакомпании и похоронного бюро, стоимости перевозки на определенную дату и по определенному маршруту и т.д.

В соответствии с пунктом 6 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации для доставки гроба/урны с прахом в Россию в российские таможенные органы представляется следующий пакет документов:

1. заявление в произвольной форме лица, сопровождающего гроб с телом (останками) или урны с прахом (пеплом) умершего;

2. свидетельство о смерти, выданное уполномоченным учреждением страны отправления, либо медицинское свидетельство о смерти, либо копии этих документов;

3. акт (справка) в произвольной форме организации, осуществлявшей ритуальные услуги по запайке цинковых гробов, с указанием, что в них отсутствуют посторонние вложения, и с приложением описи вещей и ценностей умершего в случае их отправки вместе с телом (останками).

На основании п. b, ст. 1 Гаагской конвенции от 5 октября 1961 г. и в соответствии с международной практикой легализация (апостилирование) указанных документов, представляемых для целей таможенного оформления, не требуется, поскольку речь идет об административных документах, имеющих прямое отношение к таможенной операции.

Вышеуказанные документы, оформленные на английском языке, принимаются в таможенных органах при наличии нотариального свидетельствования верности перевода с английского на русский язык.

Дальнейшее использование иностранных документов на территории Российской Федерации (например, в случае открытия наследственного дела или захоронения) возможно лишь при их надлежащей легализации. Информация о процедуре легализации/апостилировании документов размещена на электронной странице консульского отдела Генерального консульства России в Торонто в разделе «Легализация/Апостиль». Целесообразно сразу легализовать или оформить апостиль на необходимые документы до отправки гроба или урны с прахом, поскольку сделать это дистанционно, уже находясь на территории России, будет весьма проблематично.

В случае невостребованности тела умершего, офис местного главного судмедэксперта производит поиск родственников, друзей или коллег по имеющимся в его распоряжении базам данных. Захоронение за счет муниципалитета осуществляется только в случае отсутствия у покойного близких людей или их выраженного отказа участвовать в захоронении. Как правило, производится захоронение невостребованных тел, а не кремация, на случай возможного обнаружения родственников покойного и последующего перезахоронения. На таких могилах обычно указывается номер, соответствующий номеру дела покойного в архиве кладбища. Срок, в течение которого невостребованное тело хранится в морге нормативно не определен и зависит от сроков закрытия конкретного «расследования» офисом главного судмедэксперта.

О практике регистрации актов гражданского состояния в Канаде.

1. Государственная регистрация рождения.
1. Компетентный орган: Управление ЗАГС провинции.
2. Документ: свидетельство о рождении, копия акта о рождении.
3. Повторный документ о рождении может быть оформлен в виде свидетельства о рождении либо копии акта о рождении. Заявление на получение повторного свидетельства либо акта может быть подано, в т.ч. с использованием специализированного Интернет-сервиса (доступен только для лиц, проживающих на территории провинции). Альтернативный вариант – заполнение специальной размещенной на сайте формы заявления на бумажном носителе, которую необходимо отправить почтовым отправлением в адрес Управления ЗАГС провинции.
2. Государственная регистрация заключения брака.
1. Компетентный орган: Управление ЗАГС провинции.
2. Документ: свидетельство о браке или свидетельство о гражданском союзе (в Квебеке существуют две формы регистрации отношений), копия акта о браке либо копия акта о гражданском союзе. Законодательство Квебека не допускает перемену имени, в т.ч. в связи со вступлением в брак.
3. Какие-либо особенности порядка регистрации брака между лицами, не имеющими канадского гражданства, отсутствуют.
4. Повторный документ, подтверждающий факт регистрации брака (гражданского союза), может быть оформлен в виде свидетельства о браке (гражданском союзе) либо копии акта о браке (гражданском союзе). Заявление на получение повторного свидетельства либо акта может быть подано, в т.ч. с использованием специализированного Интернет-сервиса (доступен только для лиц, проживающих на территории провинции). Альтернативный вариант – заполнение специальной размещенной на сайте формы заявления на бумажном носителе, которую необходимо отправить почтовым отправлением в адрес Управления ЗАГС провинции.
3. Государственная регистрация расторжения брака.
1. Компетентный орган: Верховный суд округа по месту жительства супругов.
2. Документ: решение суда о расторжении брака. Перемена имени не осуществляется. В органе ЗАГС дополнительно регистрировать расторжение брака не нужно.
3. В квебекских судах может быть расторгнут брак, заключенный за границей, в т.ч. между иностранными гражданами.
4. Повторный документ, подтверждающий факт расторжения брака (гражданского союза), может быть оформлен в виде копии решения суда. Заявление на получение повторного свидетельства либо акта может быть подано, в т.ч. с использованием специализированного Интернет-сервиса (доступен только для лиц, проживающих на территории провинции). Альтернативный вариант – заполнение специальной размещенной на сайте формы заявления на бумажном носителе, которую необходимо отправить почтовым отправлением в адрес Управления ЗАГС провинции.
4. Государственная регистрация установления отцовства.
1. Компетентный орган: Верховный суд округа по месту жительства супругов.
2. Документ: решение суда об установлении отцовства. Сведения об отце вносятся в реестр актовых записей, оформляется новое свидетельство о рождении с данными отца.
3. Копия решения суда об установлении отцовства может быть получена заинтересованными лицами лично в том же суде, который вынес соответствующее решение.
5. Государственная регистрация перемены имени.
1. Компетентный орган: Управление ЗАГС провинции либо Верховный суд округа (если перемена имени осуществляется в судебном порядке).
2. Документ: свидетельство о перемене имени, копия акта о перемене имени, решение суда о перемене имени.
3. Повторное свидетельство либо копия акта о перемене имени может быть получено посредством подачи заявления через специализированный Интернет-сервис (доступен только для лиц, проживающих на территории провинции) либо путем направления формы заявления на бумажном носителе в адрес Управления ЗАГС провинции. Копия решения суда о перемене имени может быть получена заинтересованными лицами лично в том же суде, который вынес соответствующее решение.
6. Государственная регистрация усыновления.
1. Компетентный орган: Верховный суд провинции.
2. Документ: решение суда об усыновлении.
7. Государственная регистрация смерти.
1. Компетентный орган: Управление ЗАГС провинции.
2. Документ: свидетельство о смерти, копия акта о смерти.
3. Какие-либо особенности порядка регистрации смерти лица, не имевшего канадского гражданства, отсутствует.
4. Повторный документ, подтверждающий факт смерти, может быть оформлен в виде свидетельства либо копии акта. Заявление на получение повторного свидетельства либо акта может быть подано, в т.ч. с использованием специализированного Интернет-сервиса (доступен только для лиц, проживающих на территории провинции). Альтернативный вариант – заполнение специальной размещенной на сайте формы заявления на бумажном носителе, которую необходимо отправить почтовым отправлением в адрес Управления ЗАГС провинции.

О ввозе в Россию лекарственных средств.

Ввозимые в Российскую Федерацию лекарственные средства должны содержаться в государственном реестре лекарственных средств.

Лекарственные препараты для медицинского применения (как не зарегистрированные в России, так и зарегистрированные) могут быть ввезены на территорию Российской Федерации без разрешения Минздрава России, если они предназначены для личного использования физическими лицами.

Ввоз в Российскую Федерацию лекарственных препаратов, которые содержат сильнодействующие, в том числе наркотические и психотропные вещества, и (или) ядовитые вещества, не зарегистрированы в России и не отпускаются в российских аптеках без рецепта, возможен если такие средства предназначаются для лечения конкретного физического лица. При этом необходимо иметь документы (их копии, верность которых засвидетельствована нотариально), подтверждающие назначение физическому лицу указанных лекарственных препаратов. Такие документы должны содержать сведения о наименовании и количестве назначенного лекарственного препарата. В случае если такие документы составлены на иностранном языке, к ним прилагается перевод на русский язык, верность которого свидетельствуется нотариально.

Указанные лекарственные средства подлежат обязательному таможенному декларированию в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Списки сильнодействующих и ядовитых веществ утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 964 и находятся в открытом доступе.

О нормативном правовом регулировании наследственных правоотношений.

В Канаде наследственные правоотношения регулируются не на федеральном, а на провинциальном уровне. Основное внимание в вопросах наследства уделяется провинциальному законодательству, так как наследственное право относится к ведению провинций. В Канаде существуют общие принципы наследования, однако каждая провинция может иметь свои специфические законы и процедуры.

Основные принципы наследственного права в Канаде:

1. Завещание:

   Завещание – это выполненное в установленной законом форме волеизъявление наследодателя, определяющее юридическую судьбу его имущества после смерти. Такое волеизъявление носит, как правило, односторонний характер и является отзывным.

   • Граждане Канады имеют право самостоятельно распоряжаться своим имуществом посредством завещания. Если завещание составлено правильно, оно имеет законную силу и регулирует процесс распределения наследства.
   • Завещание должно быть подписано и заверено свидетелями в соответствии с требованиями провинциального законодательства.
   • В случае отсутствия завещания наследование происходит по правилам наследования без завещания (intestate succession).

2. Наследование без завещания (Intestate Succession):

   • В случаях, когда умерший не оставил завещания, имущество распределяется согласно провинциальным законам о наследовании без завещания.
   • В большинстве провинций наследниками первой очереди являются супруг(а) и дети, а в случае их отсутствия — другие близкие родственники.

3. Права супруга/супруги:

   • В разных провинциях права супругов и гражданских партнеров на имущество могут различаться. Например, в Онтарио супруг имеет право на выбор между правом на часть наследства или правом на долю имущества, приобретённого в браке.
   • В Квебеке, где действует гражданское право, предусмотрены свои правила для супругов, включая режим раздела имущества.

4. Оформление завещания:

   • Завещание должно быть составлено в письменной форме и, как правило, подписано перед двумя свидетелями. Завещание может быть составлено в 2 формах:

     письменное простое (составляется и подписывается завещателем);
     нотариальное (составляется письменно и удостоверяется нотариусом).

     Некоторые провинции, например, Британская Колумбия, позволяют судебное утверждение неформальных завещаний (включая устные и рукописные завещания).

5. Налоги на наследство:

   • В Канаде нет федерального налога на наследство, однако на провинциальном уровне могут быть налоги на передачу активов, такие как налог на прирост капитала (capital gains tax).

6. Опекунство и распределение имущества несовершеннолетним:

   • В завещании родители могут назначить опекунов для несовершеннолетних детей, а также распределить имущество на их содержание. В случае отсутствия завещания, опекунство и управление имуществом детей может быть передано судом.

7. Наследование иностранцами:

   • В Канаде наследование иностранцами регулируется провинциальным законодательством .

   Перечень наследственных законов в отдельных провинциях:

   • Альберта: Wills and Successtion Act.
   • Британская Колумбия: Wills, Estates and Succession Act (WESA).
   • Квебек: Наследственные отношения регулируются Гражданским кодексом Квебека, который отличается от системы общего права (common law), применяемой в других провинциях.
   • Манитоба: The Wills Act.
   • Новая Шотландия: Wills Act, Probate Act and Intestate Succession Act.
   • Онтарио: Закон об управлении имуществом (Succession Law Reform Act) регулирует как наследование по завещанию, так и наследование без завещания.

О ввозе кошек и собак на территорию Российской Федерации.